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                                                 皖商办运函〔2016〕170号

各市商务局,广德、宿松县商务局,各成品油经营企业:
   根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)等文件精神,为进一步加强成品油市场监督管理,建立和完善成品油市场管理准入和退出机制,推进成品油市场管理信息化和大数据的建设,依据《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)和《商务部办公厅关于做好2015年度石油市场管理总结和2016年度工作安排的通知》(商办运函〔2016〕33号)有关要求,现就做好2015年度全省成品油经营企业年度检查工作通知如下:

    一、年检对象和工作分工 
   上年度年检期间已录入安徽省成品油行业地理信息管理(GIS)系统数据库(以下简 称:GIS系统)的企业,以及2015年度新取得成品油经营资格的企业。年检时间截止2015年12月31日。
    年检采取GIS系统(http://cpy.ahbofcom.gov.cn)网上申报和纸质材料报送同步进行。
    省商务厅委托各市、省直管县商务局(以下统称年检机关)负责辖区内成品油零售经营企业年检工作,以及社会批发、仓储企业年检初审。各年检机关需在GIS系统中完成年检流程,并将年检结果以书面形式上报省商务厅。各年检机关对企业上报的年检材料应予以妥善保管存档。
    省商务厅负责中石化、中石油安徽销售分公司及所属分支机构的批发、仓储经营企业以及高速公路成品油零售经营企业的年检工作。两家省公司以及高速石化、中安油料公司集中将相关信息录入GIS系统,并将年检自查报告以书面形式报省商务厅。
省商务厅委托省石油流通行业协会统一办理年检事项。

    二、年检内容和年检结论
    年检主要内容:
    1. 证书有效期。包括成品油经营批准证书、危化品经营许可证、营业执照等。
    2. 企业本年度实际运营状态。包括在营、停歇业改造、拆迁等。
    3. 2015年度企业经营状况。包括汽柴油销售数量和销售额,在质量、计量、消防、安全、环保等方面诚信经营、安全运行情况,有无违规被相关部门处理情况。
年检机关对成品油经营企业要明确年检结论。具体分为三类:
   (一)合格。指本年度内经营正常且未被监管部门处罚(或已整改并通过验收);
   (二)未通过年检。指参加本年度年检,但因停运、改造、需整改、已拆除等原因处于非正常营运状态(在GIS系统中选列原因);
   (三)未参加年检。指未参加本年度年检,包括终止经营、申请注销、未提交年检申请等。

    三、年检时间和步骤
   (一)时间安排
    1.企业申报。3月1日~3月25日,由各企业按照本通知要求,书面提交或在GIS系统填报并打印年检表,交年检机关。
    2.年检机关审核。3月26日~4月10日,年检机关对企业提交的书面材料和GIS系统内信息对照校验审核,并提出年检意见。
    3.年检机关汇总上报。4月11日~4月20日,各年检机关汇总上报相关数据,提交年检工作报告。
    (二)年检步骤
    1.企业提交年检申请。已开通GIS系统录入权限的成品油经营企业,登陆GIS系统 “年度检查”模块,通过证书号索引,查找企业在系统中的入库信息,填写“年检基础信息登记表”,上传本年度已变更证件资料信息的相关原件的电子图片,提交年审机关初审同意后,导出表格并打印成A4规格纸质文本一份,由法定代表人签字、加盖企业公章,连同企业自查报告、《成品油经营批准证书》副本原件,报年检机关审核。
    尚未开通GIS系统录入权限的成品油经营企业,填写纸质“年检基础信息登记表”,由法定代表人签字、加盖企业公章,并提供本年度已变更证件资料信息的相关原件的电子图片,连同企业自查报告,提交各县区主管部门录入GIS系统。《成品油经营批准证书》副本原件由各县区主管部门统一收取交年检机关审核、铃盖年检合格印章。
    2.年检机关审核。年检机关收到企业申报的年度检查材料,通过GIS系统核对信息,并对相关变动的信息资料予以补录、更新。经审核无误后,在“年检基础信息登记表”中签署年检意见加盖年检机关公章,并将该页拍照上传GIS系统,在复审环节签署年检结论。对年度检查合格的,在企业证书副本加盖年度检查合格章后退换企业。
    3.汇总上报。各年检机关完成辖区内年检工作后,认真撰写本辖区年检总结,连同《2015年度安徽省成品油经营企业年检汇总表》(附件1)、《2015年度安徽省成品油零售企业基本情况统计表》(附件2)、《成品油经营企业整改情况明细表》(附件4)、《成品油经营企业暂时歇业/注销情况明细表》(附件5)、《加油站非油品业务情况统计表》(附件6)等材料(含电子版),以正式文件上报省商务厅。
涉及GIS系统相关操作模块的流程另行文通知。

    四、工作要求
    成品油经营企业年度检查,是商务主管部门依法加强行业管理、维护市场秩序的重要手段之一,也是成品油经营企业依规主动向行业管理部门报请监督的重要形式。为此,商务部门要融服务于监管之中,将年检要求及时通知到辖区内企业,指导企业认真填报。要做到: 
   (一)积极运用新手段。去年开始启用的GIS系统,是商务部门积极响应政府管理职能转变需要,加强事中事后监管、落实行业监管职责、加强行业精细化管理的重要抓手。根据项目开发计划,GIS系统相关模块已逐步投入使用。各地要加快对GIS系统的熟悉和运用,通过本次年检流程,把企业的安全、地址信息、经营状态等资料核准、核实,进一步完善本辖区内成品油经营企业档案管理。要加快依托GIS系统提升对辖区内成品油流通市场的日常监管能力,完善监管环节,补强管理短板,进一步强化行业管理和行政作为,切实担负行业管理职责。各企业也要从加强自身证照管理、守法经营的角度,主动运用好GIS系统,及时更新、完善相关信息。 
   (二)仔细核准基础信息。2015年度年检信息是GIS系统直接从2014年度年检企业信息基础库调取,各地借此对存在偏差的企业名称、证书编号、企业类型、所有制关系以及分布区域等信息及时予以修正。加油站点地址表述要明确到所在县(区)和镇(乡)以及道路名称。对相关核心证件要将原件与电子照片进行比对、核实,并逐步替换数据库中非原件的电子资料。对加油站外观图片,应与企业证书编号、名称进行对照,对涉嫌侵权、伪造、冒用等疑似的行为,要责令整改,并上传最新照片。对已办理变更事项的企业,应审查变更后的证照、外观图片等,并重新上传数据库。加强报表数字与关联资料之间的印证审核、数据之间逻辑审核,确保信息真实、准确。各企业要及时提供准确、清晰的电子信息资料,地址、经纬度坐标准确,销售数据真实。
    (三)严格签署年检结论。各年检机关要根据年检的初步结果,履行公示、公告程序并无异议后,予以签署年检结论。对已申请暂停歇业、或已拆除、或存在违法违规经营行为的、或不具备经营条件的等成品油经营企业,不得予以年检合格结论,同时在GIS系统“非正常管理”模块补录相关信息,在日常监管中予以重点关注。对无《危险化学品经营许可证》或《危险化学品经营许可证》已过期的,应要求重新提供合格的电子照片并上传系统,否则责令整改。对拒不整改的企业,应将相关情况告知市场监管部门予以查处。各地先要在“诚信管理”模块中认领市场监管部门推送过来的案件信息,对有违法记录且未整改合格的,一律不予通过年检。对于近三年未参与年检的“僵尸”企业要列出清单,通过相关程序予以彻底清理,进一步净化成品油流通市场。
     (四)认真撰写年检报告。各年检机关要认真总结年检工作经验,对发现和存在的问题,要认真分析梳理归类,提出解决意见。在此基础上,认真、全面的撰写年检工作报告。对需要释义的的统计数据,在报告中需予以详实说明。
    年检期间,原则上不再办理证书变更等事宜。申请注销的企业,经当地商务主管部门,另行具文上报。
特此通知

省商务厅联系人:王家杰  电话:0551-63540252
省石油流通行业协会联系人:蒋蓓蓓 电话:0551-63540196
邮    箱:ahoil@ahbofcom.gov.cn
特此通知

附件:1. 2015年度安徽省成品油经营企业年检汇总表
      2. 2015年度安徽省成品油零售企业基本情况统计表
      3.成品油经营企业年度检查登记表
      4.成品油经营企业整改情况明细表
      5.成品油经营企业暂时歇业/注销情况明细表
      6.加油站非油品业务情况统计表


                                 2016年3 月10日

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